“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
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习近平总书记亲自担任党的二十届四中全会文件起草组组长，为“十五五”规划《建议》编制把舵领航；奔赴各地考察调研，深入思考谋划“十五五”发展；主持召开座谈会听取意见建议，就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示，强调广泛深入察民情听民声汇民智……